工程建立项目勘探设计投标招标措施
泉源: 九游会建工电子商务有限公司
作者: 流派办理员
公布日期: 2016-08-16

(2003年6月12日国度开展变革委、中华人民共和国建立部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和邦交通部、中华人民共和国信息财产部、中华人民共和国水利部、民航总局、广电总局令第2号公布 依据2013年3月11日国度开展变革委、中华人民共和国产业和信息化部、中华人民共和国财务部、中华人民共和国住房城乡建立部、中华人民共和邦交通运输部、中华人民共和国铁道部、中华人民共和国水利部、中华人民共和国广电总局、中华人民共和百姓航局《关于废止和修正局部投标招标规章和标准性文件的决议》修正)

第一章 总则

第一条 为标准工程建立项目勘探设计投标招标运动,进步投资效益,包管工程质量,依据《中华人民共和国投标招标法》、《中华人民共和国投标招标法实行条例》订定本措施。

第二条 在中华人民共和国境内举行工程建立项目勘探设计投标招标运动,实用本措施。

第三条 工程建立项目切合《工程建立项目投标范畴和范围尺度划定》(国度计委令第3号)划定的范畴和尺度的,必需根据本措施举行投标。

任何单元和团体不得将依法必需举行投标的项目化整为零大概以其他任何方法躲避投标。

第四条 依照国度划定必要实行项目审批、批准手续的依法必需举行投标的项目,有下列情况之一的,经项目审批、批准部分审批、批准,项目标勘探设计可以不举行投标:

(一)触及国度宁静、国度机密、抢险救灾大概属于使用扶贫资金实验以工代赈、必要利用农人工等特别状况,不相宜举行投标;

(二)次要工艺、技能接纳不行替换的专利大概专有技能,大概其修建艺术造型有特别要求;(三)推销人依法可以自行勘探、设计;(四)已经过投标方法选定的特许谋划项目投资人依法可以自行勘探、设计;(五)技能庞大或专业性强,可以满意条件的勘探设计单元少于三家,不克不及构成无效竞争;(六)已建成项目必要改、扩建大概技能改革,由其他单元举行设计影响项目功效配套性;(七)国度划定其他特别情况。

第五条 勘探设计投标事情由投标人卖力。任何单元和团体不得以任何方法合法干预投标招标运动。

第六条 各级开展变革、产业和信息化、住房城乡建立、交通运输、铁道、水利、商务、广电、民航等部分按照《国务院办公厅印发国务院有关部分实行投标招标运动行政监视的职责分工意见的关照》(国办发[2000]34号)和各地划定的职责分工,对工程建立项目勘探设计投标招标运动实行监视,依法查处投标招标运动中的守法举动。

第二章 

第七条 投标人可以根据工程建立项目标差别特点,实验勘探设计一次性总体投标;也可以在包管项目完备性、一连性的条件下,依照技能要务实行分段或分项投标。

投标人不得使用前款划定限定大概排挤潜伏招标人大概招标。依法必需举行投标的项目标投标人不得使用前款划定躲避投标。

第八条 依法必需投标的工程建立项目,投标人可以对项目标勘探、设计、施工以及与工程建立有关的紧张设置装备摆设、质料的推销,实验总承包投标。

第九条 依法必需举行勘探设计投标的工程建立项目,在投标时该当具有下列条件:(一)投标人曾经依法建立;(二)依照国度有关划定必要实行项目审批、批准大概存案手续的,曾经审批、批准大概存案;(三)勘探设计有响应资金大概资金泉源曾经落实;(四)所必须的勘探设计底子材料曾经搜集完成;(五)执法法例划定的其他条件。

第十条 工程建立项目勘探设计投标分为公然投标和约请投标。

国有资金投资占控股大概主导位置的工程建立项目,以及国务院开展和变革部分确定的国度重点项目和省、自治区、直辖市人民当局确定的地方重点项目,除切合本措施第十一条划定条件并依法取得同意外,该当公然投标。

第十一条 依法必需举行公然投标的项目,在下列状况下可以举行约请投标:(一)技能庞大、有特别要求大概受天然情况限定,只要大批潜伏招标人可供选择;(二)接纳公然投标方法的用度占项目条约金额的比例过大。

有前款第二项所列情况,属于依照国度有关划定必要实行项目审批、批准手续的项目,由项目审批、批准部分在审批、批准项目时作出认定;其他项目由投标人请求有关行政监视部分作出认定。投标人接纳约请投标方法的,应包管有三个以上具有承当投标项目勘探设计的才能,并具有响应资质的特定法人大概其他构造到场招标。

第十二条 投标人该当依照资历预审通告、投标通告大概招标约请书划定的工夫、所在出售投标文件大概资历预审文件。自投标文件大概资历预审文件出售之日起至中止出售之日止,最短不得少于五日。

第十三条 举行资历预审的,投标人只向资历预审及格的潜伏招标人出售投标文件,并同时向资历预审分歧格的潜伏招标人见告资历预审后果。

第十四条 但凡资历预审及格的潜伏招标人都应被容许到场招标。

投标人不得以抽签、摇号等分歧理条件限定大概排挤资历预审及格的潜伏招标人到场招标。

第十五条 投标人该当依据投标项目标特点和必要体例投标文件。

勘探设计投标文件该当包罗下列内容:

(一)招标须知;

(二)招标文件款式及次要条约条款;

(三)项目阐明书,包罗资金泉源状况;

(四)勘探设计范畴,对勘探设计进度、阶段和深度要求;

(五)勘探设计底子材料;

(六)勘探设计用度付出方法,对未中标人能否赐与赔偿及赔偿尺度;

(七)招标报价要求;

(八)对招标人资历检察的尺度;

(九)评标尺度和办法;

(十)招标无效期。

招标无效期,从提交招标文件停止日起盘算。

对投标文件的免费应仅限于赔偿印刷、邮寄的本钱付出,投标人不得经过出售投标文件谋牟利益。

第十六条 投标人卖力提供与投标项目有关的底子材料,并包管所提供材料的真实性、完备性。触及国度机密的除外。

第十七条 关于潜伏招标人在阅读投标文件和现场踏勘中提出的疑问,投标人可以书面情势或召开招标准备会的方法解答,但需同时将解答以书面方法关照一切投标文件收受人。该解答的内容为投标文件的构成局部。

第十八条 投标人可以要求招标人在提交切合投标文件划定要求的招标文件外,提交备选招标文件,但该当在投标文件中做出阐明,并提出响应的评审和比力措施。

第十九条 投标人该当确定潜伏招标人体例招标文件所必要的公道工夫。

依法必需举行勘探设计投标的项目,自投标文件开端收回之日起至招标人提交招标文件停止之日止,最短不得少于二旬日。

第二十条 除不行抗力缘故原由外,投标人在公布投标通告大概收回招标约请书后不得停止投标,也不得在出售投标文件后停止投标。

第三章 

第二十一条 招标人是呼应投标、到场招标竞争的法人大概其他构造。

在其本国注册注销,从事修建、工程办事的外洋设计企业到场招标的,必需切合中华人民共和国缔结大概到场的国际条约、协议中所作的市场准入答应以及有关勘探设计市场准入的办理划定。

招标人该当切合国度划定的资质条件。

第二十二条 招标人该当依照投标文件大概招标约请书的要求体例招标文件。招标文件中的勘探设计免费报价,该当切合国务院代价主管部分订定的工程勘探设计免费尺度。

第二十三条 招标人在招标文件有关技能方案和要求中不得指定与工程建立项目有关的紧张设置装备摆设、质料的消费供给者,大概含有偏向大概排挤特定消费供给者的内容。

第二十四条 投标文件要求招标人提交招标包管金的,包管金数额不得凌驾勘探设计预算用度的百分之二,最多不凌驾十万元人民币。依法必需举行投标的项目标境内招标单元,以现金大概支票情势提交的招标包管金该当从其根本账户转出。

第二十五条 在提交招标文件停止工夫后到投标文件划定的招标无效期停止之前,招标人不得打消其招标文件,不然投标人可以不退还招标包管金。

第二十六条 招标人在招标停止工夫条件交的招标文件,增补、修正或撤回招标文件的关照,备选招标文件等,都必需加盖地点单元公章,而且由其法定代表人或受权代表具名,但投标文件尚有划定的除外。

投标人在吸收上述质料时,应反省其密封或签章能否残缺,并向招标人出具标明签收人和签收工夫的回执。

第二十七条 以团结体情势招标的,团结体各方应签署配合招标协议,连同招标文件一并提交投标人。

团结体各方不得再独自以本人名义,大概到场别的的团结体投统一个标。投标人承受团结体招标并举行资历预审的,团结体该当在提交资历预审请求文件前构成。资历预审后团结体增减、改换成员的,其招标有效。

第二十八条 团结体中标的,应指定牵头人或代表,受权其代表一切团结体成员与投标人签署条约,卖力整个条约实行阶段的和谐事情。但,必要向投标人提交由一切团结体成员法定代表人签订的受权委托书。

第二十九条 招标人不得以别人名义招标,也不得使用伪造、转让、有效大概租借的资质证书到场招标,大概以任何方法请其他单元在本人体例的招标文件代为具名盖印,侵害国度长处、社会大众长处和投标人的正当权柄。

第三十条 招标人不得经过存心压低投资额、低落施工技能要求、增加占空中积,大概延长工期等手腕故弄玄虚[gù nòng xuán xū],骗取中标。

第四章 

第三十一条 开标该当在投标文件确定的提交招标文件停止工夫的统一工夫公然举行;除不行抗力缘故原由外,投标人不得以任何来由耽搁开标,大概回绝开标。招标人对开标有贰言的,该当在开标现场提出,投标人该当就地作出回复,并制造记载。

第三十二条 评标事情由评标委员会卖力。评标委员会的构成方法及要求,按《中华人民共和国投标招标法》、《中华人民共和国投标招标法实行条例》及《评标委员会和评标办法暂行划定》(国度计委等七部委团结令第12号)的有关划定实行。

第三十三条 勘探设计评标一样平常接纳综合评价法举行。评标委员会该当依照投标文件确定的评标尺度和办法,联合经同意的项目发起书、可行性研讨陈诉大概上阶段设计批复文件,对招标人的业绩、信誉和勘探设计职员的才能以及勘探设计方案的优劣举行综合评定。

投标文件中没有划定的尺度和办法,不得作为评标的根据。

第三十四条 评标委员会可以要求招标人对其技能文件举行须要的阐明或介绍,但不得提出带有表示性或诱导性的题目,也不得明白指出其招标文件中的脱漏和错误。

第三十五条 依据投标文件的划定,容许招标人投备选标的,评标委员会可以对中标人所提交的备选标举行评审,以决议能否采取备选标。不切合中标条件的招标人的备选标不予思索。

第三十六条 招标文件有下列状况之一的,评标委员会该当反对其招标:(一)未经招标单元盖印和单元卖力人具名;(二)招标报价不切合国度公布的勘探设计取费尺度,大概低于本钱,大概高于投标文件设定的最高招标限价;(三)未呼应投标文件的本质性要求和条件。

第三十七条 招标人有下列状况之一的,评标委员会该当反对其招标:(一)不切合国度大概投标文件划定的资历条件;(二)与其他招标人大概与投标人勾通招标;(三)以别人名义招标,大概以其他方法故弄玄虚[gù nòng xuán xū];(四)以向投标人大概评标委员会成员受贿的手腕谋取中标;(五)以团结体情势招标,未提交配合招标协议;(六)提交两个以上差别的招标文件大概招标报价,但投标文件要求提交备选招标的除外。

第三十八条 评标委员会完成评标后,该当向投标人提出版面评标陈诉,保举及格的中标候选人。

评标陈诉的内容该当切合《评标委员会和评标办法暂行划定》第四十二条的划定。但,评标委员会决议反对一切招标的,应在评标陈诉中细致阐明来由。

第三十九条 评标委员会保举的中标候选人该当有限在一至三人,并标明分列次序。

可以最大限制地满意投标文件中划定的各项综合评价尺度的招标人,该当保举为中标候选人。

第四十条 国有资金占控股大概主导位置的依法必需投标的项目,投标人该当确定排名第一的中标候选人为中标人。

排名第一的中标候选人保持中标、因不行抗力提出不克不及实行条约,不依照投标文件要求提交如约包管金,大概被查实存在影响中标后果的守法举动等情况,不切合中标条件的,投标人可以依照评标委员会提出的中标候选人名单排序顺次确定其他中标候选人为中标人。顺次确定其他中标候选人与投标人预期差距较大,大概对投标人分明倒霉的,投标人可以重新投标。

投标人可以受权评标委员会间接确定中标人。国务院对中标人确实定尚有划定的,从其划定。

第四十一条 投标人应在接到评标委员会的书面评标陈诉之日起三日内公示中标候选人,公示期不少于三日。

第四十二条 投标人和中标人该当在招标无效期内并在自中标关照书收回之日起三旬日内,依照投标文件和中标人的招标文件订立书面条约。

中标人实行条约该当恪守《条约法》以及《建立工程勘探设计办理条例》中勘探设计文件体例实行的有关划定。

第四十三条 投标人不得以压低勘探设计费、增长事情量、延长勘探设计周期等做为收回中标关照书的条件,也不得与中标人再行订立背叛条约本质性内容的其他协议。

第四十四条 投标人与中标人签署条约后五日内,该当向中标人和未中标人一次性退还招标包管金及银行同期存款利钱。投标文件中划定赐与未中标人经济赔偿的,也应在此限期内一并给付。

投标文件要求中标人提交如约包管金的,中标人该当提交;经中标人赞同,可将其招标包管金抵作如约包管金。

第四十五条 投标人大概中标人接纳其他未中标人招标文件中技能方案的,该当征得未中标人的书面赞同,并付出公道的利用费。

第四十六条 评标定标事情该当在招标无效期内完成,不克不及准期完成的,投标人该当关照一切招标人延伸招标无效期。

赞同延伸招标无效期的招标人该当响应延伸其招标包管的无效期,但不得修正招标文件的本质性内容。

回绝延伸招标无效期的招标人有权发出招标包管金。投标文件中划定赐与未中标人赔偿的,回绝延伸的招标人有权取得赔偿。

第四十七条 依法必需举行勘探设计投标的项目,投标人该当在确定中标人之日起十五日内,向有关行政监视部分提交投标招标状况的书面陈诉。

书面陈诉一样平常应包罗以下内容:

(一)投标项目根本状况;

(二)招标情面况;

(三)评标委员会成员名单;

(四)开标状况;

(五)评标尺度和办法;

(六)反对招标状况;

(七)评标委员会保举的经排序的中标候选人名单;

(八)中标后果;

(九)未确定排名第一的中标候选人为中标人的缘故原由;

(十)其他需阐明的题目。

第四十八条 在下列状况下,依法必需投标项目标投标人在剖析投标失败的缘故原由并接纳响应步伐后,该当按照本措施重新投标:

(一)资历预审及格的潜伏招标人不敷三个的;

(二)在招标停止工夫条件交招标文件的招标人少于三个的;

(三)一切招标均被反对的;

(四)评标委员会反对分歧格招标后,因无效招标不敷三个使得招标分明缺乏竞争,评标委员会决议反对所有招标的;

(五)依据第四十六条划定,赞同延伸招标无效期的招标人少于三个的。

第四十九条 投标人重新投标后,产生本措施第四十八条情况之一的,属于依照国度划定必要当局审批、批准的项目,报经原项目审批、批准部分审批、批准后可以不再举行投标;其他工程建立项目,投标人可自行决议不再举行投标。

第五章 罚则

第五十条 投标人有下列限定大概排挤潜伏招标人举动之一的,由有关行政监视部分按照投标招标法第五十一条的划定处分;此中,组成依法必需举行勘探设计投标的项目标投标人躲避投标的,按照投标招标法第四十九条的划定处分:(一)依法必需公然投标的项目不依照划定在指定前言公布资历预审通告大概投标通告;(二)在差别前言公布的统一投标项目标资历预审通告大概投标通告的内容纷歧致,影响潜伏招标人请求资历预审大概招标。

第五十一条 投标人有下列情况之一的,由有关行政监视部分责令矫正,可以处10万元以下的罚款:(一)依法该当公然投标而接纳约请投标;(二)投标文件、资历预审文件的出售、廓清、修正的时限,大概确定的提交资历预审请求文件、招标文件的时限不切合投标招标法和投标招标法实行条例划定;(三)承受未经过资历预审的单元大概团体到场招标;(四)承受该当拒收的招标文件。投标人有前款第一项、第三项、第四项所列举动之一的,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。

第五十二条 依法必需举行投标的项目标招标人以别人名义招标,使用伪造、转让、租借、有效的资质证书到场招标,大概请其他单元在本人体例的招标文件上代为具名盖印,故弄玄虚[gù nòng xuán xū],骗取中标的,中标有效。尚未组成犯法的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员处单元罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有守法所得的,并处充公守法所得;情节严峻的,取消其一年至三年内到场依法必需举行投标的项目标招标资历并予以通告,直至由工商行政办理构造撤消业务执照。

第五十三条 投标人以抽签、摇号等分歧理的条件限定大概排挤资历预审及格的潜伏招标人到场招标,对潜伏招标人实验鄙视报酬的,强迫要求招标人构成团结体配合招标的,大概限定招标人之间竞争的,责令矫正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。依法必需举行投标的项目标投标人不依照划定组建评标委员会,大概确定、改换评标委员会成员违背投标招标法和投标招标法实行条例划定的,由有关行政监视部分责令矫正,可以处10万元以下的罚款,对单元间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励;守法确定大概改换的评标委员会成员作出的评审结论有效,依法重新举行评审。

第五十四条 评标委员会成员有下列举动之一的,由有关行政监视部分责令矫正;情节严峻的,克制其在肯定限期内到场依法必需举行投标的项目标评标;情节分外严峻的,取消其担当评标委员会成员的资历:(一)不依照投标文件划定的评标尺度和办法评标;(二)该当逃避而不逃避;(三)擅去职守;(四)私下打仗招标人;(五)向投标人咨询确定中标人的意向大概承受任何单元大概团体昭示大概表示提出的偏向大概排挤特定招标人的要求;(六)对依法该当反对的招标不提出反对意见;(七)表示大概诱导招标人作出廓清、阐明大概承受招标人自动提出的廓清、阐明;

(八)其他不客观、不公平实行职务的举动。

第五十五条 投标人与中标人不依照投标文件和中标人的招标文件订立条约,责令矫正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

第五十六条 本措施对守法举动及其处分步伐未做划定的,根据《中华人民共和国投标招标法》、《中华人民共和国投标招标法实行条例》和有关执法、行政法例的划定实行。

第六章 附则

第五十七条 利用国际构造大概本国当局存款、救济资金的项目举行投标,存款方、资金提供方对工程勘探设计投标招标运动的条件和步伐尚有划定的,可以实用其划定,但违犯中华人民共和国社会大众长处的除外。

第五十八条 本措施公布之前有关勘探设计投标招标的划定与本措施纷歧致的,以本措施为准。执法大概行政法例尚有划定的,从其划定。

第五十九条 本措施由国度开展和变革委员会会同有关部分卖力表明。

第六十条 本措施自2003年8月1日起实施。 [1]